Conferencia Internacional
OEA: DESEMPEÑO E IMPACTO

Barcelona, 7 de junio de 2017

La Conferencia Internacional Operador Económico Autorizado (OEA): Desempeño e Impacto ha tenido lugar en el marco del SIL2017, el Salón Internacional de la Logística, en Barcelona.

Ha sido una oportunidad única de relación entre responsables del diseño de políticas y líderes del sector privado de la comunidad aduanera y logística internacional, en un espacio de aprendizaje y reflexión sobre el papel del OEA.

En el comercio internacional, las organizaciones no se miden exclusivamente por su beneficio anual sino también por cómo realizan su actividad. La certificación como OEA prueba que la empresa lleva a cabo su actividad de acuerdo con las normativas y recomendaciones relevantes para la eficiencia y seguridad de sus operaciones. La contribución del OEA a la competencia profesional y calidad de los servicios prestados, a la velocidad, simplificación y previsibilidad de los procedimientos y formalidades aduaneras, y a que las mercancías lleguen a destino en el tiempo previsto son temas que se explorarán en las sesiones de la Conferencia.

Aquí encontrará los resúmenes y enlaces de todas las ponencias presentadas durante la Conferencia Internacional OEA: Desempeño e Impacto.

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Bienvenida

Estamos en un mundo global, donde el comercio internacional no puede parar y la cadena logística, que es la transmisora del comercio, precisa de empresas y profesionales que aporten valor añadido a la misma. Sin duda el OEA es ese plus que la hace mejor, más eficiente y más segura. Y debemos seguir impulsando el desarrollo del OEA, con visión para identificar nuevas oportunidades para mejorar y contribuir al comercio internacional y, con ello, a las economías y sociedades. Mejorar de manera continua el desempeño del OEA y conocer el impacto de esta figura del comercio internacional que encarnamos. Este es el propósito de la Conferencia.

“Lo que no se mide, no se puede mejorar”. Esta frase, atribuida frecuentemente a Peter Drucker, pone de manifiesto la importancia de la medición. En realidad la frase corresponde a William Thomson Kelvin (Lord Kelvin), físico y matemático británico (1824 – 1907), quien dijo: “Lo que no se define no se puede medir. Lo que no se mide, no se puede mejorar. Lo que no se mejora, se degrada siempre”.

Las ponencias presentan datos actualizados sobre el desarrollo de los programas OEA. También se presentan mediciones, como el Estudio sobre la medición del Tiempo para el Despacho de las Mercancías (conocido como TRS o Time Release Study), de la OMA. Se trata también de competencias profesionales, para ejercer la representación aduanera asegurando el cumplimiento de los más altos estándares internacionales. Ampliamos el alcance de la conversación sobre el OEA, normalmente centrada en la temática sectorial, a la agenda internacional de desarrollo 2030, con la que está conectada, porque el comercio internacional es una parte fundamental del desarrollo de las economías y las sociedades, y por ello también nosotros jugamos un papel en la consecución de los objetivos de desarrollo de Naciones Unidas.

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Discurso magistral: DESEMPEÑO E IMPACTO EN EL COMERCIO INTERNACIONAL

¿Qué tienen que ver los operadores aduaneros y logísticos con los compromisos, tomados por gobiernos y decisores públicos y privados, de erradicar la pobreza para el año 2030? ¿Por qué es importante discutir los estándares de funcionamiento de las cadenas logísticas y del comercio internacional, y su relación con el desarrollo sostenible de países ricos y sobre todo de los países pobres o economías emergentes? ¿Por qué es este tema importante para agencias de desarrollo como la FAO, así como la WCO, y el sector privado de operadores logísticos y aduaneros? La ponencia responde que “mejorar el funcionamiento de la cada vez más larga, diversa, compleja y riesgosa cadena de comercio entre países y regiones es fundamental para el crecimiento económico, la generación de empleo, la transferencia de tecnologías y la reducción de la pobreza y la inequidad”, y presenta ejemplos ilustrativos de ello. Los servicios de transporte, logística y de seguridad son la columna vertebral de los flujos de comercio. Y cuando estos no funcionan de manera eficiente tienen un impacto directo y negativo sobre la competitividad, la economía de los países y en las posibilidades de los países y sectores más pobres de salir de la pobreza.

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COMERCIO INTERNACIONAL SEGURO Y EFICIENTE

Aduana-Empresa (C2B) en el marco SAFE, programas regionales y de país.

La OMA presenta una visión general de la génesis del programa Seguridad y Facilitación del Comercio Global (SAFE), así como los avances en esta área. La presentación se enfoca en el Pilar II del marco de estándares SAFE, en las últimas tendencias sobre los programas del Operador Económico Autorizado (OEA) y los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo, así como en qué tipos de medición del desempeño y evaluaciones del impacto se han realizado hasta la fecha, y lo que se contempla para el futuro.

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MOVILIZAR DATOS PARA UN MAYOR DESEMPEÑO E IMPACTO

El Valor del Estatus OEA

En la intervención se analiza el porqué de la creación de la figura del Operador Económico Autorizado (OEA), qué se le pide a un operador que tenga interés en adquirir esa condición y cuál es su situación con relación a la administración aduanera, una vez que se tiene el reconocimiento de OEA, tanto a nivel interno como internacional y en el marco de la Organización Mundial de Aduanas.

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Estadísticas de Comercio en apoyo de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

La presentación nos ilustra sobre qué tienen que ver los operadores aduaneros y logísticos con los objetivos de desarrollo que Naciones Unidas, junto al sector público y privado de los países miembros, ha establecido alcanzar para el año 2030. Esta pregunta y otras que relacionan el comercio internacional con el desarrollo sostenible se responden en la ponencia.

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EU Authorised Economic Operator Programme (Video)

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Gobernanza del Programa Operador Económico Autorizado (OEA) de la Unión Europea

En su décimo aniversario, el Programa OEA de la UE es un instrumento exitoso para asegurar la cadena de suministro internacional y para facilitar el comercio legítimo. La importancia de este programa todavía está creciendo. Actualmente hay más de 15.000 operadores en el programa. A fin de asegurar la implementación armonizada del OEA en los países de la UE existe una estructura de gobernanza robusta y coherente. Consiste en varios elementos, incluyendo un mecanismo de cooperación entre la Comisión y los estados Miembros, instrumentos legales y de tecnologías de la información, ejercicios de seguimiento y medición del desempeño. La UE evalúa constantemente el programa OEA y utiliza los resultados para actualizar y mejorar el programa, su marco legal y sus instrumentos.

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Seguimiento del programa OEA en España

En la intervención se analizan los cambios en los requisitos y beneficios de la figura del Operador Económico Autorizado (OEA) en el marco del CAU de la Comisión Europea. Se presentan también datos actualizados sobre la evolución de las autorizaciones OEA en la UE y España, así como el perfil/roles desempeñados por los solicitantes OEA en la cadena de comercio internacional.

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ESTANDAR DE COMPETENCIA ADUANERA

El Estándar CEN de Competencia Aduanera para Representantes Aduaneros

Se repasa la evolución del Proyecto, con CLECAT y CONFIAD, dos organizaciones aduaneras pan-europeas, deciden unir fuerzas para crear un estándar. Este estándar también resulta de la elección de los Estados Miembros europeos de evaluar la competencia aduanera siguiendo tres metodologías (siendo el estándar una de ellas) de acuerdo a la norma 952/2013 del CAU. Se explica cómo se desarrolló el Proyecto de acuerdo a las normas CEN, aspectos clave del estándar, así como los principales puntos de discusión que fueron abordados por el grupo de trabajo, pues todo estándar se construye sobre la base del consentimiento general de los participantes en el proyecto. Al final de la presentación, se identifican los pasos pendientes de finalización a fin de implementar los programas de formación sobre el estándar y los procesos de certificación.

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Competencia Aduanera (podcast)

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Acuerdos de Reconocimiento Mutuo

Presenta datos actualizados sobre el desarrollo del OEA en Latinoamérica y, en particular, de los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo. Los OEA tienen como meta incrementar la competitividad, seguridad nacional, pero sobretodo identificar más beneficios para los operadores de comercio exterior; entre éstas, resaltan los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo. Los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo persiguen que una autorización otorgada por la Aduana de un país determinado sea reconocida y aceptada por otra Administración Aduanera de otro Estado, en otras palabras, una empresa certificada como OEA cuyo país pacte con otro el Reconocimiento Mutuo, inmediatamente recibirá los beneficios OEA que del acuerdo se hayan derivado.

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PONENTES

Sra. Josefina Stubbs

Ex Vice Presidenta de Estrategia y Conocimiento de FIDA y experta en Desarrollo

Sra. Ana Hinojosa

Directora de Cumplimiento y facilitación
Organización Mundial de Aduanas (OMA)

Sra. Pilar Jurado Borrego

Directora General. Agencia Estatal Administración Tributaria – Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales (AEAT)

Sr. Pietro Gennari

Jefe de estadística Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)

Sr. Antonis Kastrissianakis

Director Seguridad y Facilitación del Comercio. Comisión Europea DG Fiscalidad y Unión Aduanera

Sra. Annegret Rohloff

Oficial de Políticas. Comisión Europea DG Fiscalidad y Unión Aduanera

Sra. Nerea Rodríguez

Subdirectora Agencia Estatal Administración Tributaria – Departamento De Aduanas e Impuestos Especiales (AEAT)

Sr. Jean-François Auzeau

Presidente del Instituto Aduanero. CLECAT (Asociación Europea de Servicios de Transitarios, Transporte, Logística y Aduanas)

Sr. Alfonso Rojas

Presidente Asociación de Agentes Profesionales de Aduana de Las Américas (ASAPRA)

Sr. Galo Molina

Presidente Federación de Asociaciones Nacionales de Agentes de Carga y Operadores Logísticos Internacionales de América Latina y el Caribe (ALACAT) y Vice Presidente III de Asociación Internacional OEA Aduaneros y Logísticos

Sr. Antonio Llobet de Pablo

Presidente Asociación Internacional OEA Aduaneros y Logísticos y Presidente del Consejo de Agentes de Aduanas de España

MODERADORES

Sr. Ricardo Valero

Presidente Federación Ecuatoriana de Despachadores de Aduana y Secretario Asociación Internacional OEA

Sr. José Miguel Masiques Jardí

Consejero Delegado Empresas Masiques

Sr. Guillermo González Larsen

Presidente Junta Directiva Nacional. Federación Colombiana de Agentes Logísticos en Comercio Internacional (FITAC) and Vicepresidente II

PROGRAMA

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9.00 / 9.15

Registro

9.15 / 10.10

Inauguración
Bienvenida

Sr. Antonio Llobet de Pablo

Presidente

Asociación Internacional OEA Aduaneros y Logísticos y Presidente del Consejo de Agentes de Aduanas de España